توصيات لتطوير قطاعي التعليم والصحة
تاريخ الإنشاء: 11-11-2018 11:46
| آخر تحديث: منذ سنة
| دقائق القراءة: 7
طلاب مدارس في عمان. صلاح ملكاوي/ المملكة
أصدر منتدى الاستراتيجيات الأردني ورقة سياسات حول رأس المال البشري الأردني بعنوان "رأس المال البشري الأردني: مفتاح الأردن لتحقيق المزيد"، الذي حلل فيه موقع الأردن على مؤشر "رأس المال البشري 2018" الصادر عن البنك الدولي، وقدم فيه عدداً من التوصيات "للارتقاء بقطاعي التعليم والصحة في الأردن وهما أهم مكونين لمؤشر رأس المال البشري".
وأوصى المنتدى بضرورة العمل على الانتقال التدريجي من أساليب التعليم العمودي (التلقين) إلى التعليم الأفقي المبني على بناء مهارات التعلم الذاتي لدى الطلبة، بحيث يصبح فضول الطالب هو الدافع للتعلم.
"بهذا يصبح التعلم ذاتياً بتوجيه واستشارات من المعلمين بدلاً من التلقين، كما أوصى بضرورة أن تعمل وزارة التربية والتعليم بالشراكة مع مؤسسات المجتمع المدني وشركات القطاع الخاص ضمن برامج المسؤولية المجتمعية على تطوير أنشطة لا منهجية اختيارية يتوجه الطلبة إليها لتعلم المهارات اللازمة في المجالات التي تتوافق مع اهتماماتهم، وبما يساعد في تطوير مهارات الطلبة الشخصية."
وشدد منتدى الاستراتيجيات الأردني على "ضرورة إيلاء تطوير مهارات الطلبة التكنولوجية أهمية خاصة، وخصوصاً تلك المهارات الأساسية التي تمثل متطلبات العصر القادم مثل لغات البرمجة المختلفة والتي تشكل عماد الثورة الصناعية الرابعة والذكاء الاصطناعي".
وفي هذا السياق، يمكن للحكومة والجهات ذات العلاقة الاستفادة من مشروع آر (R) للحوسبة الإحصائية (The R Project for Statistical Computing) وهو مشروع عالمي مجاني متاح للمستخدمين المحتملين كافة يمكنهم استخدام نظام برمجي متاح للجميع ويمكن استخدامه لتعلم لغة البرمجة وعلوم البيانات المرتبطة بها، وتمثل لغة البرمجة R لغة برمجة أساسية ومبسطة وتمثل أساساً لتعلم لغات البرمجة الأكثر تعقيداً.
وأوصى المنتدى بالعمل على توسيع وتنمية نشاطات "منصة إدراك" وتشجيع الطلبة على استغلالها في عملية التعلم الذاتي في مجالي التعلم المدرسي والتعلم المستمر، حيث أنها تمثل منصة عربية غير ربحية تُقدِّم مساقات إلكترونية جماعية مفتوحة المصادر، وتوفر التعليم النوعي باللغة العربية لمستخدمي الإنترنت كافة، كما تشجع على التعلُّم المستمر، سواءً بالنسبة للتعليم العالي أو التطوير المهني، كونها منصّة لمجموعة متنوعة من المساقات الإلكترونية المجانية تُقدِّمها أرقى وأفضل الجامعات والمؤسسات.
أما على الجانب الصحي، فقد أوصى منتدى الاستراتيجيات الأردني بضرورة العمل على الارتقاء بالخدمات العامة الصحية المقدمة للمواطنين، وذلك بتطوير المستشفيات الحكومية ورفدها بالكفاءات اللازمة، وضبط الهدر في الإنفاق العام الصحي.
وأضاف بأن الاهتمام في الجانب الصحي من قبل أصحاب الشأن والعلاقة لا يقتصر على الجانب العلاجي وإنما "بالاهتمام في الجانب الوقائي على حد سواء، من خلال توفير المناخ اللازم للوقاية من الأمراض والعمل على تحديد الأمراض والمشاكل الصحية الأكثر انتشاراً في الأردن وبدء العمل على الحد منها، وتكمن أهمية ذلك في الحد التكاليف المستقبلية للعلاج الصحي للأردنيين".
وفي هذا المجال، أوصى المنتدى الحكومة بأن تقوم بعقد شراكات مع مؤسسات المجتمع المدني المختلفة للقيام بحملات توعوية حول الأمراض والمشاكل الصحية بمختلف أنواعها ومسبباتها وكيفية الوقاية منها.
كما أوصى بضرورة العمل على توفير مساحات عامة مجانية للتنزه والتفاعل مع الرياضة وممارسة الرياضات البسيطة، لما لذلك من دور في تحسين الصحة البدنية والذهنية للأردنيين، مما سينعكس على انتاجيتهم وذكائهم.
وفي هذا السياق، فإنه يمكن العمل على توفير هذه المساحات من خلال شراكات مع القطاع الخاص ضمن مشاريع المسؤولية المجتمعية التي يقومون بها، وهي مشاريع بنية تحتية لا تقل أهمية عن المشاريع الأخرى.
وأوضحت دراسة منتدى الاستراتيجيات الأردني بأنه من الضروري أن يتم تطوير النظام التعليمي الأردني بناءً على مجموعة المهارات والمعارف والخبرات المطلوبة لمواكبة الدول الرائدة في رأس المال البشري.
حيث قام المنتدى في تقريره باستعراض التجربة التعليمية لدولتين من أكثر الدول تقدماً على رأس المال البشري، وهي كل من فنلندا واليابان، حيث كانت فنلندا قد حلت بالمرتبة الخامسة عالمياً في مؤشر رأس المال البشري، وبدرجة كلية تعادل 0.81. وحلت اليابان بالمرتبة الثالثة عالمياً وحصلت على درجة تعادل 0.84 في مؤشر رأس المال البشري.
وبين المنتدى في تقريره أبرز الممارسات التعليمية التي قامت بها هاتان الدولتان والتي انتقلت من أساليب التعليم التقليدية إلى أساليب تعليم أكثر انفتاحاً تترك للطالب مجالاً أوسع للتفكير والنقد والابتكار، وتزرع المهارات الحياتية المختلفة بما يمكنه من العمل والمنافسة في ظل التطورات العالمية الحالية والمقبلة.
ويعد المؤشر "الأول من نوعه"، ويصدر لأول مرة ضمن مشروع رأس المال البشري العالمي الذي أطلقه البنك الدولي أخيراً.
وقال منتدى الاستراتيجيات الأردني إن رأس المال البشري، "أولوية يجب العمل على تحسينها وتمكينها والارتقاء بها، نظراً لمحدودية الموارد الطبيعية في الأردن، والتحولات والتطورات العالمية المتسارعة في المجال التكنولوجي فيما يعرف بالثورة الصناعية الرابعة".
"يمثل رأس المال البشري فرصة للأردن في ظل تواضع رأس المال المادي، ومورداً مهما في ظل قيادة الصناعات التكنولوجية والبرمجية للاقتصاد العالمي في الأعوام القادمة"، يضيف المنتدى.
ويقوم مؤشر رأس المال البشري بتقييم الدول من خلال قياس مستوى الصحة، وكمية وجودة التعليم المتوقع أن يحصل عليه الطفل منذ ولادته وحتى بلوغه سن الـ 18 عاماً.
وتتراوح درجات الدول على المؤشر من 0-1، وتنحدر طريقة احتساب المؤشر من المبدأ التنموي القائل بأن "إنتاجية أي عامل تزداد بتحسن مستواه التعليمي وبمقدار الصحة التي يتمتع بها"، أي أن عوامل الصحة والتعليم تؤثر بشكل فعال في إنتاجية العاملين.
وقام باحثو البنك الدولي باحتساب درجات المؤشر من خلال نموذج رياضي يعتمد على مصفوفة احتمالات معقدة تساعد في احتساب العائد على عوامل الصحة واحتساب العوائد على التعليم كل على حده ومن ثم جمعها في مؤشر واحد يعكس العوائد على رأس المال البشري بصورة شمولية.
ويعتمد احتساب العوائد على الصحة والتعليم على "قيم مثلى" لهذه العوامل، تكون عندها إنتاجية الفرد مكتملة (100%)، وبعد ذلك تقوم المصفوفة بتحديد مدى ابتعاد أو قرب درجات الدول في مؤشرات التعليم والصحة عن "القيم المثلى" المحددة، وبمعرفة مدى قربها أو ابتعادها يتم تحديد درجات هذه الدول على مؤشر رأس المال البشري.
وفي هذا السياق حل الأردن بالمرتبة 79 عالمياً من أصل 157 دولة مشمولة في مؤشر رأس المال البشري، وقد تقدم الأردن على بعض الدول العربية مثل لبنان ومصر والجزائر والمغرب، فيما سبقته عُمان وقطر والمملكة العربية السعودية والكويت والبحرين والإمارات العربية المتحدة.
وبلغت درجة الأردن الكلية على مؤشر رأس المال البشري 0.56، حيث تعني درجة الأردن على المؤشر أن الأطفال الذين يولدون اليوم في الأردن ستشكل انتاجيتهم ما نسبته 56% عندما يبلغون 18 عاماً، وذلك مقارنة بما يمكن انتاجه في حال حصولهم على رعاية صحية وتعليمية متكاملة وعالية الجودة (100% من الإنتاجية).
وبحسب المنتدى؛ هذا يعني ضياع 44% من الدخل الوطني الذي يمكن تحقيقه في حال توفر تعليم ورعاية صحية بجودة عالية.
وبالنسبة للمؤشرات الفرعية التي بني عليها مؤشر رأس المال البشري، فقد أظهرت نتائج التقرير فيما يتعلق بالجانب الصحي بأن معدل قدرة بقاء المواليد على قيد الحياة حتى سن الخامسة بلغ ما نسبته 98%.
وفي ذات السياق، تشير النتائج إلى أن 89% فقط من الأردنيين في سن الخامسة عشر يمتلكون القدرة على البقاء على قيد الحياة حتى سن الـ60 عاماً.
وبالنسبة للنمو الصحي للأطفال الأردنيين، فقد أظهرت نتائج البنك الدولي بأن 92% من الأطفال الأردنيين ينمون بشكل طبيعي دون إصابتهم بأمراض الهزال أو التقزم أو الأمراض التي تعيق النمو بشكل مزمن.
أما بالنسبة للجانب التعليمي في مؤشر رأس المال البشري، فقد أشار التقرير إلى أن الطلاب الأردنيين قد حققوا درجات تعادل 409 بالمتوسط في الاختبارات القياسية لتقييم مهارات الطلبة حول العالم PISA، حيث أن درجة 625 تمثل تحصيل متقدم، فيما الدرجة 300 تمثل أدنى مستويات التحصيل.
أما عند قياس عدد سنوات التعليم الفعلي التي يحصل عليها الطلاب الأردنيون في المدارس، وذلك بعد تقييم عدد السنوات التي يقضيها الطلاب الأردنيون على مقاعد الدراسة بمستوى جودة التعليم الذي يحصلون عليه، فقد تبين أن عدد سنوات التعليم الفعلي التي يحصل عليها الطالب الأردني على مقاعد الدراسة تعادل 7.6 سنوات مقابل 11.6 سنة يقضيها الطالب على مقاعد الدراسة، وهذا يشير إلى وجود فجوة تعليمية مقدارها 4 سنوات من التعلم.
وقال منتدى الاستراتيجيات الأردني بأن مؤشر رأس المال البشري الصادر أخيراً عن البنك الدولي يشكل أداة فعالة لصانعي السياسات في الأردن لتوجيههم نحو السياسات الملائمة لتنمية رأس المال البشري في الأردن ومعالجة مواطن الخلل في السياسات التعليمية والصحية.
حيث أن توفير مقاييس وأرقام موثوقة حول مخرجات الأنظمة التعليمية والصحية في بلد ما يساعد في تسليط الضوء على حالة رأس المال البشري في هذا البلد، كما تساعد هذه المقاييس على إحداث التغيير المطلوب من خلال قيام مؤسسات المجتمع المدني بوضع مؤشرات لقياس الأداء الحكومي في هذا المجال.
كما تساعد هذه المقاييس والمؤشرات صانعي السياسات في عملية رسم سياسات تنمية رأس المال البشري من خلال تشخيص مَواطن الخلل وتصميم السياسات التي تساعد في معالجتها.
المملكة
